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“32年,不断修复”——2019年国际保护臭氧层日纪念大会在济南举办

发表日期:2019/9/17 20:00:42 来源:中国制冷与空调网 评论 总点击量:

2019年9月16日,时值第25个国际保护臭氧层日及《蒙特利尔议定书》缔结第32年,主题为“32年,不断修复”的2019年国际保护臭氧层日纪念大会在山东省济南市举行。生态环境部部长李干杰、山东省省长龚正、联合国环境署臭氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利、蒙特利尔议定书多边基金秘书处秘书长爱德华多·加南,以及国家相关政府部委、各省市生态环境部门、行业协会代表等共200多人参加此次会议。

中国作为负责任的大国,积极参与全球环境治理。2019年是中国加入《保护臭氧层维也纳公约》30周年,本次大会围绕打击消耗臭氧层的违法行为,强化国内履约进程的监督管理,交流探讨履约过程面临的困难和解决方案等方面展开,为保障人类命运共同体,保护生态环境,推动可持续发展做出贡献。

李干杰在致辞中表示,中国始终认真履行公约和议定书的要求,坚持政策法规建设、生产削减、消费淘汰和替代品发展“四同步”的指导思想,综合运用技术、经济、法律以及行政手段协调推进履约工作,取得了积极成效。率先制定《逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》,明确消耗臭氧层物质(ODS)淘汰时间表和路线图。成立国家保护臭氧层领导小组,建立国家牵头,省、市、县三级联动的履约管理机制。颁布和实施《消耗臭氧层物质管理条例》等100多项政策法规,对受控物质实施总量控制和配额管理,逐步减少受控用途的生产和使用。率先编制全球第一个ODS行业整体淘汰计划,先后在十多个行业上千家企业开展ODS淘汰和替代,已全面停止全氯氟烃(CFCs)、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大类ODS受控用途的生产和使用,超额完成第一阶段含氢氯氟烃(HCFCs)淘汰任务,如期实现议定书规定的各阶段履约目标。累计淘汰ODS约28万吨,占发展中国家淘汰量一半以上。

李干杰强调,中国政府把严格执法作为巩固履约成果的重要保障,始终以“零容忍”态度严厉打击涉ODS非法行为。针对三氯一氟甲烷(CFC-11)全球排放意外持续增长问题,组织国内外专家开展深入研讨,连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2018年,排查相关企业1172家,对涉及非法生产和使用CFC-11的企业依法立案查处。在2019年的专项行动中,进一步加强CFC-11主要原料的源头管控,对全部16家副产四氯化碳企业实施24小时驻厂监督,并实施在线监控。对11省市泡沫制品等企业开展执法检查,以实际行动坚决维护议定书。

李干杰指出,当前中国在公约和议定书履约方面,面临第二阶段HCFCs加速淘汰、议定书《基加利修正案》批约和氢氟碳化物管控准备以及已淘汰ODS后续监管等新挑战。中国政府将直面挑战,持续完善协作机制和政策法规体系,加强国家履约能力建设,保持对已淘汰ODS的严格监督管理,坚决履行好承诺。中国政府也愿与各缔约方、国际组织在履约政策法规、监管措施、能力建设、替代技术等方面,继续深入开展交流与合作,推动形成持续履约的体制和长效机制。

龚正指出,保护生态环境,应对气候变化是全球面临的共同挑战。保护臭氧层是世界各国的共同利益,《保护臭氧层维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》是全球环保条约实施典范。山东省按照生态环境部等国家部署的要求,自觉主动履约建设,扎实行动,完善机制,严格监管,对违法行为零容忍,始终保持打击非法的高压态势。同时以履约为契机,引进了先进技术和管理机制,倒逼企业转型升级,从根本上保障生态环境的持续改善。

生态环境部大气司司长刘炳江介绍了中国ODS履约工作的工作进展,并从三个方面介绍了履约工作的内容,包括:1)提高监管能力,确保可持续履约;2)采取执法行动,严厉打击违法行为;3)规划建设检测网络,增强预警评估能力。

中国有句古话,志合者不以山海为远,本次大会上,联合国环境署臭氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利、蒙特利尔议定书多边基金秘书处秘书长爱德华多·加南、联合国环境署法律司司长伊丽莎白·姆莱玛分别上台发表致辞。

蒂娜·玻比利对中国政府所采取的行动十分认可,称赞中国政府所做的努力,并感谢中国政府的合作。爱德华多·加南称中国在淘汰破坏臭氧层物质方面为其他国家指明了道路,并借用了王之涣的诗词《登鹳雀楼》祝愿中国保护臭氧层的工作更上一层楼。伊丽莎白·姆莱玛认为,中国在履行国际承诺方面起到了表率的作用,并在南南合作方面做出了卓越的贡献,不断鼓励其他发展中国家加入公约,共同维护人类美好家园。同时,在相关技术开发和应用中发挥了主导作用。

联合国工业发展组织蒙约处处长奥利·尼尔森与世界银行蒙约项目组组长陈北平分别对中国政府、行业、机构在ODS履约工作中取得的成就表示祝贺,并表示将竭尽所能为中国解决臭氧层消耗的问题提供支持。作为最早支持中国ODS工作的国际部门,联合国开发计划署(UNDP)与中国在此方面已有30周年的合作历史。联合国开发计划署高级顾问关尧钊表示,中国是ODS最大的生产国和消费国,淘汰工作进展十分出色,UNDP将与生态环境部对外合作与交流中心(IECO)一同助力中国的ODS淘汰工作顺利进行。

除此之外,国家有关部门也为保护臭氧层活动给予强有力的保证。

外交部北极事务特别代表高风表示,作为国家保护臭氧层领导小组成员,外交部将继续积极支持配合生态环境部开展保护臭氧层的国际交流合作、国际谈判以及国内的履约工作,助力国内生态文明建设和绿色的发展,推动全球臭氧层保护合作,保护好人类赖以生存的空间。

海关总署综合业务司副司长王侃表示,中国海关将继续全力加大消费者工作的监管,认真总结复制推广成功经验,不断完善长效执法机制,多方位参与国际交流与合作,与国际社会一道共同推动全球保护创新行动,切实履行公约义务,为保护国家生态安全,建设美好家园和人类美好未来作出服务。

本次大会还邀请到山东、上海、江苏地方生态环境部门,以及北京化工大学、中国塑料加工工业协会、浙江巨化股份有限公司、万华化学集团股份有限公司、江苏晶雪节能科技股份有限公司的代表,从政府、院校、行业协会、企业等多方面分享在ODS监督管理实践经验,对ODS淘汰工作面临的挑战和未来履约监管提出建议,并与现场参会人员进行热烈的交流。

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